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用好信息技術 更好履行人大職能

  

    今年7月,江西一位人大代表在乘車時發現一起污染事件,他抱著試試看的心態,通過手機APP反映給省人大,沒想到當天他的建議就得到了相關部門的采納。這位人大代表很滿意,履職的積極性更高了。

    這是前幾天記者隨全國人大常委會調研組到江西調研時聽到的一則小故事。江西人大通過手機APP為人大代表搭建了一個環保監督平臺,人大代表可以隨時隨地履行監督職能。

    除此之外,調研組還了解到,江西省建立了人大預算審查平臺,具有查詢、分析、審查、預警、服務等功能,以加強人大對政府債務風險的監測、預警和防范。

    此前,全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查組也見過類似的監督平臺。在某地環保部門檢查時,僅重污染天氣預報預警就搞了兩套系統,而且互相不兼容。但兩套系統運行了兩年多,還只是停留在簡單的天氣預報上。至于重污染天氣是什么原因造成的、污染源是什么、能否總結出規律進行治理等問題,似乎從來沒有考慮過。

    前后兩個不同地方,同樣都通過網絡行使職能,但效果卻大不相同。

    當下,全國很多地方人大都在借助互聯網探索更好履職路徑,將互聯網運用在立法、監督、代表工作等領域。應該說,這是一種很好的監督形式,是一種在線監督。但要把這種好的形式用好,有幾個問題值得注意。

    首先,數據質量問題。數據一定要準確,而且要實時更新。倘若數據不準確、不更新,甚至還有錯誤的話,不僅起不到監督作用,反而還會誤導。就監督而言,如何選準監督主題,是地方人大開展監督工作的難點。江西人大在進行執法檢查之前,通常會調出監督平臺的相關數據,進行梳理、比較,精準分析出法律在實施過程中存在的主要問題,從而有的放矢進行執法檢查。實踐證明,數據質量與人大監督質量有很大的關系。

    其次,數據運用問題。大多數網絡平臺都具有查詢功能,但不能止于查詢,一定要讓數據“活起來”“動起來”。以人大預算審查平臺為例,不能發現了問題,僅預警提示就完事,而是要實時跟蹤監督意見的落實,通過認真分析落實情況,“一追到底”進行督辦,從而提升人大監督實效。人大立法也是如此。地方各級人大可以充分運用互聯網,通過對海量數據的實時分析,對擬制定法律的可行性、準確性作出評估、判斷,從而提高人大立法質量。

    這些網絡平臺積累的海量數據不僅對人大工作本身有用,對政府部門也是一筆難得的財富。但目前來看,這些有價值的數據多被束之高閣,處于沉睡狀態,其原因在于人大對這些數據沒有進行延伸開發。如果對這些數據進行分析研判,從中發現一些規律性的問題,及時反饋給政府,完全可以為政府科學決策提供依據。

    信息時代,人大工作需要不斷創新,深入探索如何深度運用、功能優化、互聯共享。

 

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  來源: 人民日報 2018-8-1 技術編輯: 王赟
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