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自治區人大常委會2017年立法工作計劃

  

(2017216日自治區第十一屆

  人民代表大會常務委員會第85次主任會議審議通過)

 

2017年,自治區人大常委會立法工作著眼于解決自治區經濟社會發展的突出問題,以保障和改善民生為出發點,加強重點領域立法,著力提高立法質量,深入推進科學立法、民主立法,確保立符合我區實際的法,立改革發展管用的法,立人民群眾擁護的法發揮立法引領和推動作用,為建設開放富裕和諧美麗寧夏提供有力的法治保障。

一、分解計劃任務,做好法規案起草、修改審議工作

2017年自治區人大常委會計劃制定、修訂地方性法規10件,修正5件,廢止2件,依法審查批準設區的市地方性法規,調研論證11件。具體如下:

(一)制定地方性法規(5件)

1.寧夏回族自治區一體化大數據發展條例

2.寧夏回族自治區大氣污染防治條例(2017年01號代表議案)

3.寧夏回族自治區城市地下管線管理條例

4.寧夏回族自治區畜禽屠宰管理條例

5.寧夏回族自治區農村公路條例

    (二)修訂地方性法規(5件)

    1.寧夏回族自治區空間發展戰略規劃條例

2.寧夏回族自治區實施《中華人民共和國禁毒法》辦法(2017年04號代表議案)

    3.寧夏回族自治區旅游條例

    4.寧夏回族自治區價格管理條例

    5.寧夏回族自治區清真食品管理條例

)分次打包修正地方性法規(5件)

    1.寧夏回族自治區人民代表大會及其常務委員會立法程序規定

    2.寧夏回族自治區法律援助條例(2017年03號代表議案

    3.寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦

    4.寧夏回族自治區統計管理條例

    5.寧夏回族自治區巖畫保護條例

(四)廢止地方性法規(2件)

1.寧夏回族自治區戶外廣告管理條例

2.寧夏回族自治區個體工商戶條例

(五)審查批準設區的市立法項目

(六)調研論證法規(11件)

1.寧夏回族自治區水污染防治條例

2.寧夏回族自治區鹽池灘羊品牌保護條例(2017年02號代表議案)

3.寧夏回族自治區綠色建筑發展條例

4.寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會預算監督條例

5.寧夏回族自治區公共安全技術防范條例

6.寧夏回族自治區老年人權益保障條例

7.寧夏回族自治區實施《中華人民共和國工會法》辦法

8.寧夏回族自治區民族團結進步條例

9.寧夏回族自治區河湖管理條例

10.寧夏回族自治區農田水利條例

11.寧夏回族自治區宗教事務條例

二、充分發揮自治區人大及其常委會在立法中的主導作用

加強對立法工作的組織協調和綜合指導認真落實好立法計劃,把自治區黨委要求、群眾期盼、實際需要、實踐經驗結合起來,深入分析立法需求和現實情況,自覺遵循和把握立法規律,嚴把法規案的提出、審議和表決程序。堅持問題導向,按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求,立足實際,實事求是,在增強地方特色上下功夫。強化對法規立項、起草、審議、評估、表決等立法工作各環節的主導,努力形成立法合力,共同推進立法工作。健全人大相關委員會、常委會工作機構組織起草法規草案機制。加強法規草案的審議工作,就立法中的主要問題深入研究論證,加強溝通協調,規范凝聚共識。針對立法中相關各方爭議較大的事項和條款,組織開展立法協商。落實好立法專家顧問制度和基層立法聯系點制度,充分聽取各方意見。

三、加強對設區的市立法工作的指導協調

協調統籌設區的市立法項目安排,對設區的市年度立法計劃按照急需、可行、有特色的標準協商確定。建立設區的市地方性法規質效評估制度,完善考評工作。認真做好合法性審查等工作,提前介入法規的調研、論證修改,從立法技術規范、合法性審查等方面加強指導。法規批準后,進行面對面點評,提出改進意見和建議,不斷提高立法質量。

四、做好規范性文件的備案審查服務工作

認真貫徹執行規范性文件備案審查條例和有關規定,建立備案審查工作各項制度,加強備案審查工作。開展規范性文件備案審查工作調研,推進備案審查工作,依法保障公民權利。加快立法信息平臺建設,建立規范性文件電子檔案,實現網上報備和審查。按照全國人大常委會要求,完成對我區現行有效的165件地方性法規電子文本及其PDF格式文本的制作和上報工作。

五、加強立法工作隊伍建設

恪守以民為本、立法為民理念,始終把思想政治建設放在首位,著力建設一支政治堅定、忠誠可靠、忠于法律、業務精通、作風優良的立法工作隊伍。加強設區的市立法工作隊伍建設,通過跟班學習、掛職鍛煉等方式,解決立法經驗不足、能力欠缺等問題,確保地方立法權能接得住、用得好。繼續抓好設區的市人大及其常委會立法人員的業務培訓,結合市縣人大換屆后的實際,舉辦2期培訓班,進一步提高立法人員的業務水平和工作能力。做好自治區地方性法規匯編工作。

 

附件:自治區人大常委會2017年立法計劃項目審議安排

  

附件

自治區人大常委會2017年立法計劃項目審議安排

時間

     

三月第  十次會議

    修正自治區人民代表大會及其常務委員會立法程序規定

          自治區統計管理條例

自治區巖畫保護條例 

    廢止:自治區戶外廣告管理條例

          自治區個體工商戶條例

審查批準:設區的市立法項目

五月第三十一次會議

 

    一審自治區一體化大數據發展條例(制定)

          自治區城市地下管線管理條例(制定)

          自治區空間發展戰略規劃條例(修訂)

      自治區價格管理條例(修訂)

      自治區清真食品管理條例(修訂)

審查批準:設區的市立法項目

 

月第三十二次會議

 

一審:自治區農村公路條例(制定)

自治區旅游條例(修訂)

自治區實施《中華人民共和國禁毒法》辦法(修訂)

          自治區大氣污染防治條例(制定)

    二審:自治區一體化大數據發展條例

          自治區城市地下管線管理條例

          自治區空間發展戰略規劃條例

      自治區價格管理條例

審查批準:設區的市立法項目

 

九月第次會議

 

修正:自治區法律援助條例

      自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法

一審:自治區畜禽屠宰管理條例(制定)

二審:自治區農村公路條例

自治區旅游條例

自治區實施《中華人民共和國禁毒法》辦法

審查批準:設區的市立法項目

十一月第  次會  

    審:自治區畜禽屠宰管理條例

      自治區大氣污染防治條例

審查批準:設區的市立法項目

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  來源: 自治區人大常委會辦公廳 2017-2-24 技術編輯: 王赟
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